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行业要闻
深化改革 提升服务 加快转型发展 ——在中纺联第三届第四次理事会议上的讲话(节选)
/文 2014/08/18
过去的一年,国内外形势都发生了新的变化。纺织行业坚持深化调整转型,全力突破各种制约因素,取得了来之不易的平稳发展成绩。中国纺织工业联合会秉持以产业健康发展为己任的宗旨,加强自身改革与提升,与行业一起历经考验,砥砺前行。
新的一年,发展任务依然艰巨。党的十八届三中全会明确了全面深化改革的总体思路,纺织行业承担着深度参与经济与社会改革的历史责任;中纺联作为社会组织成员,也面临加快自身职能转变的改革要求。当前,国内外宏观形势依然复杂,风险挑战众多,坚定发展信心,深化改革开放,提升服务水平,是促进行业加快转型发展的根本。
 
2013年纺织行业发展情况
 
过去的2013年,是行业发展形势复杂多变的一年。行业面临了需求不足、内外棉价差过大、生产成本上升、减排压力加大、国际竞争加剧等一系列不利影响因素,发展压力总体仍然较大。在严峻形势的倒逼下,行业表现出较强的内在提升动力,积极应对和化解各种风险挑战,全年基本实现了平稳发展,经济运行指标和运行质量均趋向良性态势,主要表现三个方面的特点:
 
主要运行指标稳定增长
2013年,纺织行业主要经济运行指标均实现增长,多数指标增速较上年有所提升。根据国家统计局和海关统计数据,全国3.86万户规模以上纺织企业工业增加值同比增长8.3%;主营业务收入达到63848.9亿元,同比增长11.5%,增速较上年提高0.9个百分点;利润总额达到3506亿元,同比增长15.8%,增速较上年提高8.1个百分点。全社会纺织品服装出口总额达到2920.8亿美元,同比增长11.2%,增速较上年提高7.9个百分点。全行业500万元以上项目固定资产投资完成额为9140.3亿元,同比增长17.3%,增速较上年提高2.7个百分点。据中纺联测算,全行业纤维加工总量为4850万吨,较2012年增加6.8%。
 
经济发展质量和结构进一步优化
经济发展质量稳步提升,产业结构调整逐步优化,成为2013年支撑纺织行业实现平稳发展的有利因素。行业经济运行质效稳步提升,规模以上企业销售利润率为5.49%,同比提高0.2个百分点;总资产周转率为1.6次/年,同比提高2.3%;产成品周转率为20.4次/年,同比加快7%;三费比例为6.2%,同比下降0.1个百分点。
产业用纺织品的新增长点作用继续发挥,产销、效益指标增速均高于行业平均水平,总产量达到1130万吨,同比增加11.9%,服装、家用、产业用三大终端产品纤维消费比例为48:29:23。
家纺、针织、服装等终端行业利润率、资产周转率等运行质效指标总体良好,电子商务成交额实现成倍增长,反映出终端产业与市场衔接基本顺畅。中西部省份纺织产业依然保持相对较快的发展速度,规模以上企业主营业务收入同比增长15.5%,高于东部地区增速5.3个百分点。
 
深度调整的阶段性特征更为明显
纺织行业规模扩张势头显著减弱,产销增速较“十一五”时期明显放缓。规模以上企业工业增加值“十二五”三年持续以8%~10%的速度平稳增长,主营业务收入连续两年增长11%左右;除产业用纺织品以外,2013年主要大类纺织产品产量增速均低于8%;2011~2013年出口数量年均仅增长2.2%,出口增长主要依靠价格支撑。企业发展水平更趋分化,订单与利润向优势企业集中的态势明显,大量中小微型企业发展压力则更加突出,产业组织结构调整加剧。
 
2014年纺织行业发展走势
 
2014年,纺织行业基本实现平稳开局。根据联合会春季调研结果,企业订单及开工情况基本正常,大型企业开工率达80%,中小企业春节后陆续恢复生产。但总体上看,今年纺织行业面临的外部形势依然较为复杂,既存在国际经济逐步回暖、国内全面深化改革等有利条件,也存在内需增长放缓、国际竞争加剧等诸多风险因素,行业面临的原料供给、环保压力、成本提升等一系列现实矛盾仍亟待解决。国家统计局及海关统计数据显示,今年前两个月纺织行业生产及内需零售指标继续保持增长,但增速较上年同期明显放缓,出口增速同比下降。虽然年初产销数据的波动与季节性及基数因素有关联,但也客观反映出行业发展压力仍未减轻。
2014年,纺织行业要实现规模以上企业工业增加值增长8%以上,主营业务收入增长11%左右,全口径出口总额增长8%左右,继续保持基本平稳的发展局面,任务仍然十分艰巨。2014年行业面临的发展形势主要有两方面特点:
 
国内外宏观环境总体有利于行业继续保持平稳发展,但仍需谨慎防范各种风险
一是内需市场总体平稳。2014年,内需市场基本面依然良好,城镇化进程有序推进、城乡居民收入随经济发展稳步增加,将为纺织服装产品内需消费扩大提供重要基础。与此同时,宏观政策及经济环境改善,有利于促进内需增长。全面深化改革措施逐步推进,将对市场环境与信心产生正面影响,内需消费规模有条件稳步扩大;进一步扩大“营改增”试点等宏观经济政策预调微调,有利实体经济活力提升。
二是国际市场有望稳中向好。2014年,世界经济虽仍处于缓慢复苏阶段,但国际货币基金组织、世界银行等机构普遍预期经济复苏速度加快。发达经济体加快复苏向好将是主要的动力来源,随着其经济内生复苏加强,并逐步向消费端传导,对全球经济及市场的辐射、带动作用将逐步显现。我国纺织行业也将获得相对有利国际市场环境,出口有条件保持较为稳定的增长态势。
三是外部环境仍存在较多不确定因素。内需市场虽然将保持增长,但国内宏观经济面临的下行压力仍然较大,工业产能过剩问题仍未化解,社会投资意愿不强,增长速度总体趋缓,高成本的传统零售渠道面临较大冲击,都将对内需增长带来不利影响。世界经济复苏不稳定不确定的因素仍然存在,一些国家宏观政策调控带来变数,新兴经济体面临新的困难和挑战,各国汇率及国际大宗商品价格波动风险上升,企业面临的国际竞争及原料采购环境更趋严峻。
 
行业发展仍面临一系列现实矛盾,亟待化解
一是棉花问题的影响仍然突出。2014年,国内棉花管理将进入多种机制并行的复杂阶段。尽管棉花收储停止,种植直补局部试点实施,但由于棉花国储库存余量过大,放储及配额政策仍将继续主导国内棉花市场的供给及价格,实施种植直补、恢复市场调节的政策效果短期内无法显现。总体上看,纺织企业面临的棉花采购不畅、价格过高、品质偏低等问题在2014年仍不能解决,国内棉价仍将高于国际市场,棉纺企业的发展压力依然突出。
二是节能环保形势严峻。国家在淘汰落后生产能力和减少污染物排放总量等方面的要求和标准提高,纺织企业面临资金短缺、技术支撑不足及综合成本增加等多重压力,节能减排水平提升受到制约。特别是处于纺织产业链中间环节的印染企业,受环保问题影响,发展形势更为严峻。部分地方政府面对环境指标压力层层加码,纺织企业生存与发展的难度加大,面临的困难和问题需要重点关注。
三是综合成本上升压力突出。由于我国人口结构与就业偏好的改变,近年来纺织企业用工结构性短缺已成常态,用工成本连续多年以不低于10%的速度持续提升。融资、土地、营销渠道、环保投入等费用持续增长,染料、物流等生产要素价格上涨,企业综合运行成本显著提升。小微企业由于缺少规模效益支撑,成本上升造成生存压力更大。
四是部分行业结构性过剩和同质化竞争状况需加强关注。近年来,国内外市场需求增长动力均相对减弱,部分行业产能仍在一段时间内延续惯性增长态势,显现出了生产能力阶段性、结构性的相对过剩现象,以及常规产品同质化竞争加剧的问题。相比而言,产业链中下游环节结合市场变化,产能调整相对较快。上游产业特别是化纤产能需高度关注,淘汰落后、加强自律以及强化差别化产品开发等任务亟待落实。
五是区域结构调整与跨国资源配置面临现实考验。“十二五”以来,纺织产业转移进度明显放缓,部分转移项目出现停滞,资源、成本、政策、体制等均是影响因素。产业区域结构需按照市场经济规则,因地制宜进行必要调整。企业跨国配置资源,特别是对外直接投资,受到海外政治、文化、劳动力素质以及基础设施等各种因素影响,需要从行业角度加强调查研究,稳妥引导和有序推进。
六是中纺联自身改革任务艰巨。中纺联作为行业性社会组织,是我国社会治理体制创新与社会组织改革的主体之一,国家关于行业协会商会与行政机关的脱钩改革将在今年全面推开。在做好行业服务工作的同时,中纺联要加紧研究自身转变职能、加快改革的总体方案,努力完成改革调整任务,建立起符合现代社会治理体制需要的职能与组织结构,进一步提升服务能力和水平。
 
2014年中纺联工作重点
 
2013年,中国纺织工业联合会紧密结合行业发展形势和企业现实需要,开展了大量行业调查研究与综合服务工作。联合会各部门、各单位在深刻总结以往工作经验的基础上,创新工作方式,讲求工作成效。各单位之间相互协调、相互配合的意识和能力进一步增强,较好地发挥了“联合舰队”作用。开展的工作主要有以下五个方面:
一、深入开展并完成《纺织工业“十二五”发展规划》中期评估工作。
二、扎实推进纺织科技、品牌、可持续发展和人才工作,稳步落实纺织强国纲要战略任务。
三、围绕关键问题深入开展调查研究,反映企业诉求,提出政策建议,全力做好服务。
四、围绕“稳增长、调结构”,在市场开拓、信息化服务、产品结构调整、区域结构调整、产业集群转型升级、行业外交、行业政治思想与文化建设、新闻宣传等方面开展大量工作。
五、抓好中纺联自身建设,提升行业服务水平。
2014年,中国纺织工业联合会将深入贯彻落实十八届三中全会精神,在深化自身调整改革和加强服务能力建设的基础上,紧密围绕纺织行业当前发展面临的突出矛盾和问题,开展更为深入、有效的服务工作,为行业实现平稳发展、加快转型升级提供更为有力的支撑和保障。工作重点将围绕以下五个方面:
 
广泛深入开展调查研究,充分发挥桥梁纽带作用
深入开展调查研究,准确把握行业形势,是联合会提高行业服务工作的针对性和实效性的重要基础;及时向有关政府部门反映行业情况和提出政策建议,是联合会在政府与企业间发挥桥梁纽带作用的基本职责。
根据工作安排,联合会于2014年2月底到3月中旬组织开展了春季大调研活动,针对棉花问题、节能减排、产能有序发展、科技创新、品牌建设、区域布局、中小企业生存发展和电子商务8个专题开展了较大范围的调查研究。这8个专题都是纺织行业当前面临的重大问题,有的关系到短期经济运行,有的则着眼长远持续发展。
通过调研,联合会更加详细地掌握了有关上述专题的基本情况,总结了对各项专题需要重点关注的地方以及下一步行业工作的重点。与此同时,地方政府、集群以及企业在转型发展中的很多有益做法,也通过调研得到收集整理,为联合会指导行业发展、开展政策研究和加强服务保障提供了可供借鉴的工作思路。
下一步,联合会还将围绕确保新疆经济发展和长治久安发展纺织业问题及纺织强国指标体系设置开展专题调研,并对获取的全部调研资料继续进行细化研究,争取对行业工作形成更为有效的方向指导。同时,有重点地开展后续跟踪调查,定期组织相关人员和专家进行研究讨论,不断深化研究结果。适时将有价值调研成果向行业发布,酌情形成政策报告提交有关政府部门。各单位、各专业协会也应继续将调查研究作为提升服务工作的重要基石,围绕行业发展具体情况,进一步提高调研工作的深度、广度和针对性、实效性。
 
着力在行业发展中把“稳增长”、“调结构”结合好
2014年,行业发展必须有效兼顾“稳增长”与“调结构”两个目标,中纺联要着力关注和分析行业面临的突出矛盾,有针对性地完善相关服务工作,帮助企业有效化解或缓解各种风险和制约因素。
一要发挥好市场、产品、管理方面的功能,为“稳增长”做好服务。在内需增长动力偏弱的情况下,将稳定出口和拓展内销放在同等重要位置,充分利用好现有贸易展览平台,为内需市场及海外新兴市场开拓提供有针对性的服务。积极研究影响国内终端消费的各种因素,探讨电子商务对传统行销模式的影响,及时传递有效信息,促进企业营销渠道创新与拓展。促进产业链上下游加强协同合作,加快新产品开发。高度关注中小企业生存发展情况,总结中小企业在克服成本压力,加强管理方面的有益经验,在全行业加强推广。
二要持续关注棉花政策的调整及对纺织行业的影响。继续对棉花放储价格、配额发放、棉花品质等问题充分调研,深入调查了解棉花种植直补试点政策的实施动态效果,及时向有关部门反映行业情况,提出政策措施建议,确保行业运行不因棉花供给问题出现大的波动。
三要重点关注部分行业产能结构性、阶段性过剩现象,以及产品同质化竞争问题。加强调查研究,预判重点行业产能规模及行业发展走向,适时加强行业引导。行业管理与服务工作要将淘汰落后、行业自律与产品的差异化、功能化升级紧密结合起来,实现平稳运行与结构优化的同步推进。
四要积极稳妥推进产业布局调整。积极推进国内区域布局结构优化,加强产业政策研究,紧密结合市场经济规律促进中西部地区投资环境改善;优化开展规划咨询、人才培训、贸易展览等服务工作,促进纺织产业在中西部加快特色化、体系化、集聚化发展。着力优化行业全球配置资源的能力,按照十八届三中全会关于构建开放型经济新体制的改革精神,在充分调研的基础上,积极搭建信息与合作服务平台,促进纺织企业“走出去”,在海外投资发展原料基地、加工基地等,有效弥补国内产业链薄弱环节;同时大力引进、利用国际先进的技术、人才等资源,加强行业自主创新发展。
 
扎实有效地推进科技、品牌、可持续和人才四大强国建设目标,深化面向行业、企业的综合服务工作,进一步完善公共服务职能
按照《建设纺织强国纲要》的任务部署,有序推动和落实科技、品牌、可持续和人才建设四大强国目标,围绕强国任务落实不断优化行业服务工作。
一要加快科技创新。突出新型纤维、节能环保、高性能产业用纺织品、高端装备等行业重点技术领域,加大关键技术攻关力度。分析行业科技发展趋势,梳理筛选行业重点应用基础研究项目。按照十八届三中全会改革要求,积极应用市场化规则,激发产业联盟的创新活力。加强先进适用技术的推广,集中资源推进超仿棉纤维的产业化开发应用。
二要进一步深化品牌工作。结合调研,总结地方政府、行业组织的有益经验,优化行业品牌工作。积极推动工商部门对接、品牌价值评估与金融对接,建立设计、营销人才、教育资源库,加大自主品牌宣传推广力度,开展品牌管理等专业培训,补充完善品牌企业数据库,动态调整重点跟踪的品牌企业,为自主品牌发展营造更有利的产业环境。
三要大力推进可持续发展工作。根据行业节能减排标准框架体系,有序开展标准编制及宣贯工作,为行业可持续发展工作提供支撑。做好节能减排成熟适用技术推广工作,增强可持续发展的技术基础。广泛地开展先进企业的示范推广活动,充分发挥骨干企业带动作用。加强企业动态情况调查及重点地区数据采集,全面掌握行业节能减排形势。
四要抓紧人才培养与队伍建设。按照打造多层次行业人才体系的思路,探索建立纺织行业高技能人才培训基地、大学生实习基地等,开展卓越工程师、设计师、教师培养计划;继续组织行业技能大赛,开展工程技术人员、营销人员、人力资源管理人员培训活动;建设纺织行业人才库,成立人才战略联盟,将纺织人才队伍建设任务逐步落到实处。
五要不断完善行业公共服务职能,提升服务水平。围绕纺织强国四大战略任务,广泛、深入做好检测、咨询、宣传等各项行业性公共服务工作,着重提高公共服务内容的针对性,强化服务活动在全行业的带动效果。积极开展个性化服务工作,面向纺织企业、产业集群量身定制宣传推广、项目咨询等服务内容,不断提升专业化、市场化服务能力。
 
认真做好纺织强国纲要的修订工作,做好“十三五”规划准备和起步工作,为明年完成纺织“十三五”规划制定工作做好准备
2014年已进入“十二五”后半期,着眼十年中长期发展的《建设纺织强国纲要》实施时间也已近三分之一。为保证《纲要》对行业转型升级发挥有效指导作用,联合会将在今年启动《纲要》的修订工作。修订工作的指导原则是贯彻落实十八届三中全会关于全面深化经济体制改革的决定精神,紧密结合《纺织工业“十二五”发展规划》中期评估结果,修订重点是完善强国指标体系和指标数值,适当调整四大强国战略的重点任务及内容。
在《纲要》修订工作的基础上,联合会将着手推进纺织行业“十三五”发展规划的前期准备和研究工作。准备工作包括在联合会内外组织较强的研究力量,形成系统的组织机构,制定工作方案和进度安排等。前期研究将侧重规划的框架结构,行业发展目标的设定,以及需要重点推进的行业发展任务和政策措施等,为明年全面完成“十三五”发展规划制定工作以及今后几年全力推进纺织强国建设提供可靠的依据。
 
加强联合会自身建设,继续提升行业服务工作的能力和水平
进一步强化自身建设是中纺联2014年的重要工作内容。联合会将在深刻总结和落实群众路线教育实践活动成果的基础上,结合社会组织改革任务,加快自我调整与发展。
一要不断加强学习。建立各级党组织的学习制度,形成有计划、联系实际、全员参与的学习机制,提高党员干部思想政治素养。针对国家及行业改革发展中的重大问题,定期举办讲座培训,提高干部队伍的政策认识水平与业务能力。
二要坚持深入调查研究,落实好联合会部署的调研任务,明确专人负责,建立定期讨论、定期评价的制度,确保联合会服务工作真正与产业一线实际需求相吻合。
三要加强自身组织建设。结合社会组织改革精神,合理修改中纺联章程,探讨独立社团法人联合体制度、保障体系和工作机制,优化联合会与各代管单位的联合与协作关系,提升联合会内部工作的协调性与效率。对于现有行业公共服务平台,研究通过资本纽带,建立更长远而稳固的关系。
四要深化内部改革。积极参与并推进行业协会商会与行政机关脱钩改革工作,制定联合会深化改革、转变职能的总体方案,结合改革要求明确联合会的定位、职能与运行机制。加强干部队伍建设,改革人才培养、交流、引进、提拔等机制,形成一支精通行业、熟悉现代社会组织运作的干部队伍。
五要完善各项制度建设。进一步完善决策与监督机制,确保重大问题集体研究、分工负责。简化日常运行一般活动,集中力量针对行业重大问题深化研究与服务。全面梳理各种行业活动,减少交叉、重叠。建立转变作风的长效机制,定期征求代管单位、会员单位对联合会工作和服务的意见。建立有关压缩开支、勤俭节约的制度,规范干部行为。
当前我国经济、社会发展已步入全面深化改革的历史新阶段,新的发展形势对于纺织行业和行业协会组织来说,即是任务和挑战,更是机遇和动力。纺织行业积极顺应市场经济体制改革要求,进一步提升内在运行机制的市场化属性,必将呈现出更具活力的发展局面。中纺联积极加快自身职能转变与内在组织形式完善,也必将伴随我国市场经济发展和纺织行业转型升级,获得更加广阔丰腴的成长土壤。只要坚定改革信念和发展信心,坚持服务行业、助力行业的工作主旨,联合会就一定能够与纺织行业一起从各种压力与风险因素中成功突围,取得新的发展成绩!
 
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